中国共产党泾川县第十六届委员会第十次全体会议决议

（2015年12月30日中国共产党泾川县第十六届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党泾川县第十六届委员会第十次全体会议2015年12月30日召开。

出席会议的有，县委委员30人，县委候补委员7人。县纪委委员和有关方面负责同志列席会议。

会议由县委常委会主持。县委书记李全中作了讲话。

会议听取和讨论了李全中受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共泾川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。县委副书记脱德涛就《建议(讨论稿)》向全委会作了说明。

会议认为，一年来，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，县委常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“把牢一条红线、贯彻四个全面、抓好五个最大”的总体要求，紧扣“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的战略思路，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在干事创业上凝心聚力，在补齐短板上主动作为，引领全县经济社会发展呈现稳中有进、整体提升的良好局面。

会议指出，一年来，县委常委会围绕贯彻落实中央和省市决策部署，坚持总揽全局，协调各方，推进精准扶贫，推进经济建设，推进民生改善，推进民主法治，推进从严治党，贫困乡村面貌明显改善，综合实力持续提升，社会事业协调发展，发展合力有效凝聚，党的建设全面加强，实现了“十二五”发展的胜利收官，全县经济社会发展站在了新的历史起点上。在推进经济社会发展过程中，县委常委会紧盯第一要务，紧扣重大问题，创新方式，优化路径，坚持抓思路优化，抓规划引领，抓市场引导，抓改革创新，抓正风肃纪，充分履行了谋全局、管方向、抓班子、带队伍的职责，推动各项工作取得了明显成效。

会议认真总结了“十二五”时期全县经济社会发展取得的巨大成就。一致认为，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县各级各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十六次党代会确定的“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的战略思路，突出主题主线，紧跟时代步伐，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，全力抓项目、稳增长、促改革、调结构、惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全县城乡面貌发生了历史性巨大变化，成为全县经济社会加速调整、综合实力提升最快，小康建设加快推进、扶贫攻坚力度最大，公共服务不断提升、社会事业发展最快，社会保障持续完善、人民得到实惠最多，各项改革深入推进、经济社会发展活力最足的五年，谱写了泾川发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

会议深入分析了“十三五”时期我县发展的环境和条件。认为未来五年，我县全面小康社会建设进入决战决胜阶段，特色产业开发进入转型升级阶段，基础设施建设进入改造提升阶段，城乡公共服务进入均等普惠阶段，社会治理创新进入法治常态阶段。全县各级各部门要准确把握全县经济社会发展阶段性特征，进一步强化机遇意识、忧患意识、责任意识和紧迫意识，坚定信心、真抓实干，趋利避害、主动作为，努力开创“十三五”发展崭新局面。

会议提出“十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧盯全面小康目标，紧抓发展第一要务，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路，着力加强供给侧结构性改革，持续优化经济结构，加快转变发展方式，切实强化项目支撑，着力破解瓶颈制约，保障改善民计民生，多方增进人民福祉，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设新篇章，确保到2020年与全国全省全市一道建成全面小康社会。

会议强调，如期实现全面小康社会奋斗目标，推进经济社会持续健康发展，必须坚持创新发展，更加注重转型升级；坚持协调发展，更加注重城乡统筹；坚持绿色发展，更加注重生态循环；坚持开放发展，更加注重合作交流；坚持共享发展，更加注重和谐公平。同时，把“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求贯穿于各项工作之中，自觉拔高工作标杆，增强竞位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感。

会议强调，到2020年全面建成小康社会，是中央、省市委赋予我们的重大政治任务，也是我们义不容辞的历史使命和责任担当。落实“十三五”确定的指导思想、基本要求和奋斗目标，必须准确把握泾川在省市的战略定位，全面贯彻省委“六大支撑”、市委“六个融入”决策部署，充分发挥通道区位优势，全力打造陕甘宁毗邻地区商贸物流基地；充分发挥文化禀赋优势，全力打造世界佛宝圣地和国际西王母文化研究基地；充分发挥生态资源优势，全力打造全国生态文明示范基地；充分发挥产业集群优势，全力打造全省绿色农产品生产加工基地；充分发挥资源富集优势，全力打造陇东生态能源化工基地；充分发挥产业融合优势，全力打造全国循环经济示范基地，不断加快全县经济社会转型升级发展步伐。

会议提出“十三五”时期我县发展的主要任务是：深入推进精准扶贫，健全完善精准扶贫工作机制，因地制宜因户施策精准推进，改善基础条件，提升公共服务，凝聚强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。加快发展现代农业，坚持市场导向，加快转变农业发展方式，持续扩大特色产业规模，完善现代农业服务体系，加快培育农产品加工业，持续提升农业发展水平。加快工业转型升级，实施创新驱动战略，持续优化发展环境，切实加大招商引资力度，大力发展非公经济，精心实施重点工业项目，积极探索西部欠发达农业县份新型工业化路子。推进文化传承创新，以华夏文明传承创新区建设为平台，坚持保护“祖业”、推动事业、发展产业并举，提高公民道德文化素质，完善公共文化服务体系，促进文化旅游产业融合发展。构建现代服务体系，加快物流体系建设，全面推进电子商务发展，着力培育新兴服务业，全力促进现代服务业与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，打造经济发展新的增长极。加快城乡一体化进程，不断优化城镇空间布局，加强市政基础设施建设，全力推进美丽乡村建设，努力促进城乡统筹发展，把我县打造成平凉市市域副中心城市。加强基础设施建设，着力构建综合交通运输体系，切实加强水利、信息、管网等基础设施建设，加强能源综合开发利用，提高支撑保障能力。加快生态文明建设，以实施重大生态建设工程为抓手，着力构建生态安全屏障，加快绿色低碳循环发展，健全生态文明制度体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。提升民生保障水平，促进教育协调均衡发展，提高公共卫生服务能力，实现更高质量就业创业，提高城乡居民收入，加快完善社会保障制度，不断健全公共安全体系，加强和创新社会治理，努力提高公共服务共建能力和共享水平。全面深化改革开放，扎实推进重点领域改革，健全现代市场体系，提升开放型经济发展水平，激发经济社会发展活力。

会议指出，全县各级党组织要切实深化对发展规律的认识，准确把握发展趋势，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持发展第一要务不动摇，提高领导发展的能力和水平，更好地推动经济发展。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的机制办法，加强领导班子和干部队伍建设，加强服务型基层组织建设，强化基层党组织整体功能，强化党的作风建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。树牢法治思维，深化法治领域改革，健全公共法律服务体系，严格依法行政，深入开展法治宣传教育，全面推进法治泾川建设。加强基层民主政治建设,巩固和发展最广泛的爱国统一战线，创新群众工作体制机制和方式方法,动员广大群众积极投身经济社会发展。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持全面从严治党、依规治党，健全改进作风长效机制，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，始终保持正风肃纪的高压态势，促进党风政风和干部作风持续好转。

会议强调，当前和今后一个时期，全县各级党组织要把学习贯彻十八届五中全会、省委十二届十四次全委会、市委三届十一次全委会精神作为重大政治任务来抓，结合实际完善思路举措，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

会议号召，全县上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，凝心聚力、奋发有为，开拓进取、扎实工作，为加快转型升级，促进科学发展，建设山川秀美富裕小康文明和谐新泾川努力奋斗！