泾川县2017年安全生产工作要点

一、总体思路 

2017年全县安全生产工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全力推进安全生产领域改革发展，以防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全县经济持续发展与社会和谐为目的，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚守红线意识，依法落实安全生产责任，坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大事故，有效防范一般事故，促进全县安全生产形势稳定好转。　

二、目标任务 

全力推进安全生产领域改革发展，全面完成县委县政府和市安委办下达的安全生产各项目标任务，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、职业健康等重点行业领域安全监管，杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，努力争取安全生产四项控制指标持续下降，实现安全生产形势持续好转。

三、重点工作 

（一）全面深化安全生产领域改革发展

全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，大力推进县、乡（镇）安全生产体制机制改革，强化和落实生产经营单位的主体责任，健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。制定负有安全监管监察职责部门的安全生产责任清单和权力清单，厘清综合监管部门、行业监管部门的安全生产与职业卫生职责定位。推行事故信息、职业病危害信息网上直报制度。完善生产安全事故调查处理与警示教育相融合的机制，实行事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估。

（二）切实加强安全生产法治治理

坚持依法行政，全面加大执法力度，深入开展安全生产大检查、安全生产隐患排查等重点行动，提高企业做好安全生产工作的自觉性。制定安全监管执法计划，明确执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书。优化和改进监管方式方法，注重科学监管、规范监管和创新监管，推动安全生产同类事项综合执法、安全生产与职业健康一体化监管。加强部门之间的协作，改进基层监管执法方式，建立联合执法、委托执法等机制。

（三）建立健全安全生产责任体系

认真落实企业主体责任，建立以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系、隐患排查治理体系、安全生产防控体系和职业健康保障体系，确保安全投入、安全管理、安全培训、应急救援工作到位。推动企业班组建设，建立岗位安全生产责任清单，明确岗位责任人员、责任范围和考核标准。进一步完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体制，严格落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的工作管理制度。强化党委对安全生产工作的领导责任，定期研究解决安全生产工作中的重大问题，将安全生产工作纳入国民经济社会发展总体布局。严格政府监管责任，加快推进安全生产责任“五级五覆盖”建设。

（四）全面夯实安全生产基础

煤矿：严格落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。坚持“安全第一、质量为本、重点突出”的原则，防范瓦斯、煤尘、水害、火灾及强矿压显现等五大灾害，狠抓矿井水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施落实。积极开展隐蔽致灾因素摸查与治理，加大水害防治力度；落实除险加固措施，防范暴雨洪水、河流等外源水害威胁，预防井下透水等水患事故。健全矿井风险监控技术体系，加快矿井监测监控系统升级改造。

非煤矿山：落实产业结构调整政策，推进矿产资源整合，提高安全准入门槛，促进企业淘汰落后生产工艺、技术和设备。加大联合执法力度，坚决打击和取缔非法违法生产经营和建设行为。全面推进安全生产标准化建设，加强从业人员专业素质培训，提升企业本质安全水平。严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关，实现全县非煤矿山安全生产状况持续稳定好转。

危险化学品：规范和加强危险化学品生产、经营、使用企业的安全生产行政许可工作，加快淘汰落后产能。开展危险化学品领域安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为。加强危险化学品重大危险源管理，推进危险化工工艺装置、装备的自动化控制系统建设。开展油气管道治理攻坚，加大输油气管线安全隐患治理力度，加强危险化学品企业安全标准化建设。

烟花爆竹：按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”原则，严格控制零售店数量，合理布局零售店，实现规范化经营。深化烟花爆竹专项治理，严格执行产品流向登记和信息化管理制度，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

职业卫生：严格建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查，开展职业卫生安全许可。加强作业场所职业危害普查和申报工作，建立职业危害监管数据库。推进用人单位职业卫生基础建设，加强职业病危害防治资金投入和工程、技术等控制措施，强化职业病危害基础防控能力。深化重点行业领域作业场所粉尘和高毒物品危害治理专项行动。

其它行业：道路交通、消防、建筑施工、教育、水利、民爆、电力、旅游、特种设备等行业要结合行业领域特点，健全各项制度措施，推进技术改造提升，加强管理，扎实开展安全隐患排查治理，坚决打击非法违法行为，全面规范企业生产经营秩序，努力提高安全水平，确保行业安全生产形势的稳定。

（五）全面推进安全生产信息化建设

加快全县安全生产信息化建设，构建集安全生产监管、安全生产信息采集、统计、分析、辅助决策等功能为一体，覆盖全县各级安全生产监管、有关行业部门和重点企业的安全生产监管信息网络系统。健全并加强各行业安全生产信息系统之间的互联互通、资源共享机制。推进互联网＋安全生产的建设应用，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工业企业等重点行业（领域）以及重大危险源监管中推广应用物联网技术，提高安全生产日常监管、风险管理、预测预警和应急处置能力。推进隐患排查治理系统建设，规模以上生产经营单位实现网上排查、治理、填报。

（六）加强基础监管能力建设

不断加强安全生产监管监察执法体系建设，理顺安全生产监管职责，强化综合监管。建立健全适应经济社会发展需要的安全监管、执法监察、应急救援、职业卫生监管等体系。着力强化乡镇（街道）和村（社区）安全监管机构建设。全面加强安全监管机构队伍建设，实施安全监管监察执法人员培训工程，进一步提升监管人员执法水平。2017年底，县安全监管部门和乡镇（街道）、村（社区）安全监管基础设施建设达标率分别达100%、100%、80%以上，执法交通工具、现场监督检测装备、职业危害检测装备、听证取证装备、执法业务用房等全部配备到位，重点行业部门安全监管机构监管装备设施全部配备到位。建立完善安全生产专家队伍，加强安全专业人才队伍建设，加大安全技术高级人才引进力度，提升对安全生产的智力支持。深入推进“机械化换人、自动化减人”行动，加快安全生产关键技术装备的换代升级，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。

（七）积极推进应急救援体系建设

加强安全生产应急救援指挥体系建设，按照“响应及时、指挥科学、协调有序、救援高效、保障有力”的要求，继续加快推进各类应急队伍建设，完善县、乡两级现场信息传输、救援资源调度、远程会商指挥为一体的安全生产应急指挥平台体系。推进安全生产应急救援技术装备建设，结合区域实际，合理配置必要的应急装备，推广应用先进适用的应急救援技术和装备。强化企业与政府应急预案的衔接联动，建立县安全生产预案报备制度，到2017年底，实现高危行业（领域）规模以上企业应急预案备案率达到100%。强化生产安全事故和公共安全事故应急救援实训演练，提高安全保障和应急救援能力。

（八）大力加强安全宣传教育工作

提升全民安全素质，建立健全从业人员职业安全岗前培训和继续教育机制。严格安全生产考培分离，建立安全培训质量考核与效果评价制度。加大安全生产教育培训力度，将安全培训作为领导干部素质教育的重要内容，全面实施政府安全生产分管领导和监管人员培训。加强对中小企业一线工人以及农民工的安全技能培训。全县安全监管人员、生产经营单位负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训合格率达到100%。积极推进“平安畅通县区”、“平安乡镇（社区）”、“平安校园”、“平安农机县”等建设。积极构建安全诚信企业，加快安全文化示范企业、安全文化示范城市、安全文化示范乡镇（街道）建设。深入推进安全生产普法宣传教育，开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动，加大中小学生的安全知识教育，推进社会安全意识提高。持续开展“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“安全生产陇原行”、“保护生命、安全出行”、“安康杯安全知识竞赛”、“青年安全生产示范岗”等安全生产宣传教育活动。完善安全生产信息发布机制，建立健全生产安全事故舆情收集、分析研判和快速响应机制，实施新闻发言人制度，积极做好安全生产新闻发布和较大生产安全事故舆论引导工作。加强安全宣传队伍建设。

四、深化拓展“三严三实”、“两学一做”成果，靠实“3783”主题责任，着力建设廉洁高效的安全监管队伍

巩固和拓展“两学一做”学习教育活动成果，进一步强化“四个意识”，坚决贯彻落实全面从严治党的各项要求，建立健全规范性文件和重大决策审查机制，切实精简会议文件，引导机关干部深入基层，千方百计为基层排扰解难，努力做“四讲四有”合格党员。认真执行中央和省、市、县党风廉政建设有关规定，认真落实党风廉政建设“3783”主题责任，坚持把纪律挺在前面，完善廉政风险防控机制，抓好警示教育和岗位廉政教育，进一步规范安全生产监管执法行为，严格执行中央八项规定、省委“双十条”、市委“十二条”和县委“十条”规定，深化政府信息公开，严肃制止收受贿赂、以权谋私等违法违纪行为，维护安监队伍为民务实清廉的良好形象。

泾川县安全生产委员会办公室

2017年2月21日